今年是打赢蓝天保卫战的决胜之年 治污难度加大 攻坚力度不减_中国经济网——国家经济门户

今年是打赢蓝天保卫战的决胜之年 治污难度加大 攻坚力度不减_中国经济网——国家经济门户
>  2020年是打赢蓝天保卫战的决胜之年,坚持方向不变、力度不减,是本年打赢蓝天保卫战的主旋律。现在,“十四五”大气污染防治专项规划编制已发动,将愈加杰出精准治污、科学治污、依法治污,坚持问题导向与方针引领,环绕空气质量改进和首要污染物减排量方面来规划方针,既杰出以大气空气质量改进为中心,满意人民群众对蓝天取得感和美好生活的期盼,也与党的十九大提出的2035年空气质量发作底子性改动进行对接。  本年是打赢蓝天保卫战的决胜之年。依照党中央的决议计划布置,坚持方向不变、力度不减,坚持科学、精准、依法治污,继续推进工业结构、动力结构、运送结构和用地结构优化调整,协同推进经济展开和环境保护,推进全国空气质量继续改进,是本年打赢蓝天保卫战的主旋律。  每个项目都是“难啃的骨头”  “现在,大气污染办理已进入攻坚期,要完结打赢蓝天保卫战三年行动计划顺畅收官,仍面临着许多应战。”生态环境部大气环境司司长刘炳江表明。  首先是PM2.5的浓度依然较高,尽管本年全国PM2.5遍及下降,但京津冀区域“2+26”城市的PM2.5浓度依然较高。  其次是臭氧污染逐渐闪现,臭氧浓度上升逐渐成为仅次于PM2.5的影响优秀天数的重要要素。上一年7月至9月,全国多省份出现高温少雨的气象条件,导致臭氧浓度同比大幅提高,超支天数显着增加。本年夏天假如再出现相似的气象条件,将对完结优秀天数比率方针带来较大影响。  此外,结构调整难度较大。跟着大气污染办理作业的深化,结尾办理空间和减排潜力越来越小,未来作业重心将逐渐转向结构优化调整。而现在我国工业结构侧重、动力结构偏煤、运送结构偏公路、用地结构偏粗豪等问题没有底子改动。  “微观上,这些结构优化调整使命是促进高质量展开、拉动有用出资、补齐短板、完结经济与环境双赢的重要行动;但微观上,详细到每一个项目上,都是‘难啃的骨头’。”刘炳江说。  记者了解到,本年打赢蓝天保卫战的着力点将聚集4个方面:一是分类辅导精准施策。在三大要点区域根底上,加强对东北区域、内蒙古宁陕晋接壤区域、苏皖鲁豫接壤区域等区域的重视。将秋冬天作为PM2.5要点管控时段,将夏日作为臭氧要点管控时段。二是施行要点治污工程。活跃推进VOCs和NOx协同减排,加大要点职业VOCs和工业炉窑归纳办理力度,加强移动源污染防控。全力推进“2+26”城市平原区域乡村完结煤改清洁动力、钢铁企业超低排放和大宗货物运送企业铁路专用线建造等三大工程,既推进空气质量改进,又有利于拉动经济增加。三是加强区域联防联控和重污染气候应对。四是强化大气污染防治监督法律。  蓝天保卫战将有升级版  刘炳江表明,蓝天保卫战打响以来,全国空气质量改进取得显着成效,可是这些方针都是阶段性的,全国一切城市到达35微克/立方米的规范还需很长一段时间。能够明确地说,蓝天保卫战还会继续打下去,升级版的蓝天保卫战行动计划也在拟定之中。  据介绍,现已发动的“十四五”大气污染防治专项规划编制,将愈加杰出精准治污、科学治污、依法治污,坚持问题导向与方针引领。  在方针设定方面,连续《大气十条》《蓝天保卫战三年行动计划》的思路,首要环绕空气质量改进和首要污染物减排量方面来规划方针,既杰出以大气空气质量改进为中心,满意人民群众对蓝天取得感和美好生活的期盼,也与党的十九大提出的2035年空气质量发作底子性改动进行对接。一起,近几年臭氧问题比较杰出,所以在规划中会针对臭氧的两项前体物VOCs和NOx规划减排方针。  在要点行动方面,包含:进一步杰出要点管控的空间、时段、职业范畴和污染物,加强PM2.5与臭氧协同操控;活跃推进工业、动力、运送、用地四大结构调整优化,特别是对工业炉窑和VOCs归纳办理提出专门要求;进一步研讨完善“十四五”期间大气污染防治要点区域规模,加强区域联防联控和重污染气候应对;进一步提高环境监测和法律监管才能,推进大气环境办理体系和办理才能现代化。  散煤清零是刚性使命  近年来,清洁取暖一向遭到社会各界高度重视,一方面好评如潮,另一方面争辩、质疑的声响也从未中止,是大气污染办理最难推进的作业之一。  乡村散煤不通过任何处理,烧一吨煤大气污染物排放量适当于电厂的十几倍。实践证明,清洁取暖煤改气、煤改电是兴旺国家改进空气质量的必经之路。在我国,煤改气、煤改电首先在京津冀及周边区域推进,逐渐扩展到汾渭平原,从2个城市到12个城市,到现在覆盖了两区域39个城市。  在清洁取暖推进进程中,坚持量体裁衣,依据冬气候温不同,有的省份以煤改气为主,有的省份以煤改电为主,还有生物质会集使用等方法,城市及周边更多是靠热电厂管网延伸进行散煤办理。通过评价,煤改气、煤改电对PM2.5下降的贡献率到达三分之一以上,环境效益显着。  刘炳江表明,关于煤改气、煤改电,中央财政大力支撑,各地也给予了很大支撑。“京津冀及周边、汾渭平原散煤清零,这是刚性使命,下一步,咱们会坚持不懈继续推进,保证2020年采暖季前京津冀及周边区域的平原区域乡村散煤根本清零。”  赶快改进高重视区域空气质量  在本年生态环境部大气污染办理作业安排中,苏皖鲁豫接壤区域成为分类辅导精准施策的高重视区域。  “苏皖鲁豫是长三角和京津冀周边两大大气办理要点区域的衔接带,长三角区域和京津冀周边区域着力处理的大气污染问题都行之有效,苏皖鲁豫大约20多个城市的空气污染问题就闪现出来了。”刘炳江说。  从区位上看,一方面,该区域各城市大气污染物浓度年际和月际改变特征附近,重污染气候进程高度一致,具有典型的区域性污染特征。另一方面,该区域紧邻“2+26”城市和长三角区域,与两大要点区域间存在显着的传输影响。  从污染程度看,苏皖鲁豫接壤区域已成为全国污染最严峻的区域之一,出现明显的复合型污染特征。秋冬天PM2.5污染严峻,夏日臭氧污染杰出。  从根底排放上看,该区域结构性问题杰出,根底排放量大。工业结构方面,该区域会集了近8000万吨钢铁、4000万吨焦化、1.4亿吨水泥、1.1亿吨石化产能。动力结构方面,该区域煤炭总消费量达3.2亿吨,单位面积煤炭耗费强度同“2+26”城市适当,对折城市耗煤量超越1000万吨。运送结构方面,该区域物流业兴旺,但以公路运送为主,铁路货运量不到7%,柴油卡车240多万辆,与“2+26”城市数量适当(300万辆)。用地结构方面,路途扬尘、矿山挖掘扬尘办理不到位,均匀降尘量远超长三角区域。这些结构性问题导致该区域大气污染物根底排放量大,办理难度高。  从办理上看,该区域大气污染办理作业起步较晚,根底薄弱,成为大气污染办理和环境监管的凹地。部分城市没有体系安排展开排放源清单编制和污染来历解析作业,部分城市对企业环境违法违规行为监管不到位等。  “归纳以上要素,咱们本年将推进苏皖鲁豫接壤区域22个城市树立大气污染联防联控机制,一方面要齐抓共管,统一行动,构成强壮合力;另一方面要强弱项、补短板,提高办理水平,加大办理力度,终究完结整个区域空气质量的加快改进。”刘炳江说。 (经济日报·我国经济网记者 曹红艳)

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